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郑州市中原区生态建设 PPP 项目采购文件采购人：郑州市中原区城市管理执法局（盖单位章）采购代理机构：瑞和安惠项目管理集团有限公司（盖单位章） 2016 年 2 月郑州市中原区生态建设 PPP 项目采购文件目录第一章采购邀请 1 第二章投标人须知 3 投标人须知前附表 4 1. 说明 . 10 1.1 定义 10 1.2 PPP 项目采购须具备条件 11 1.3 采购当事人 11 1.4 合格的投标人 11 1.5 项目概况 12 1.6 采购需求 12 1.7 费用承担 13 1.8 保密 13 1.9 现场考察及答疑会 13 2. 采购文件 . 13 2.1 采购文件的编制依据及组成 . 13 2.2 采购文件的澄清和修改 14 3. 投标文件 . 14 3.1 投标的语言与计量 14 3.2 投标文件的组成 14 3.3 投标价格 15 3.4 投标人资格证明文件 15 3.5 投标人提供服务项目中涉及的产品、工程和服务的合格性的文件 . 15 3.6 投标文件有效期 16 3.7 投标保证金 16 3.8 投标文件的编制 16 4. 投标文件的递交 . 17 4.1 投标文件的密封和标记 17 4.2 投标文件的提交 17 4.3 投标文件的修改与撤回 17 5. 开标 . 18 5.1 开标时间和地点 18 5.2 开标 18 6. 评审 . 18 6.1 评审小组 18 6.2 评审原则 19 6.3 评审 19 7. 合同授予 . 19 7.1 定标方式 19 7.2 中标通知 20 7.3 履约担保 20 7.4 签订合同 20 8. 重新招标 . 20 9. 纪律和监督 . 21 9.1 纪律要求 21 9.2 质疑、投诉处理 21 10. 政府采购政策 . 21 11. 需要补充的其他内容 . 22 郑州市中原区生态建设 PPP 项目采购文件第三章 PPP 项目合同 23 合同通用条款 24 第四章项目采购需求 25 一、项目概况 26 二、风险分配基本框架 26 三、项目运作方式 26 四、交易结构 26 4.2 回报机制 27 4.3 相关配套安排 27 6.1 授权关系 28 6.2 监管方式 28 七、附件 28 第五章评审方法 29 评审方法前附表 30 1. 评审方法 . 30 2. 评审程序 . 33 3. 投标文件初审 . 33 4. 澄清有关问题 . 34 5. 比较与评价 . 34 6 评审结果 34 第六章投标文件格式 35 郑州市中原区生态建设 PPP 项目采购文件 1 第一章采购邀请郑州市中原区生态建设 PPP 项目采购文件 2 采购邀请书致：（被邀请单位名称）你单位已通过资格预审，现邀请你单位按采购文件规定的内容，参加郑州市中原区生态建设 PPP 项目（项目名称）投标。 1．采购文件的获取 1.1 请于 2016 年 2 月 16 日至 2016 年 2 月 22 日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午 9 时至 12 时，下午 14 时至 17 时（北京时间，下同），在郑州市郑东新区金水东路与东风南路交叉口绿地原盛国际 1 号楼 A 座 12B 层瑞和安惠项目管理集团有限公司持本采购邀请书及授权委托书购买采购文件。 1.2 采购文件每套售价 300 元，售后不退。 2．投标文件的递交 2.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 2016 年 3 月 7 日 9 时 30 分。 2.2 投标文件递交的地点为郑州市郑东新区金水东路与东风南路交叉口绿地原盛国际 1 号楼A 座 12B 层瑞和安惠项目管理集团有限公司开标室。 2.3 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，采购人不予受理。 3．你单位收到本采购邀请书后，请于 2016 年 2 月 22 日下午 17 时（具体时间）前以传真或快递方式予以确认。采购人：郑州市中原区城市管理执法局联系人：李先生电话： 0371-67692386 招标代理机构：瑞和安惠项目管理集团有限公司联系人：黄先生张先生电话： 0371-55001515/55001765 2016年 2月 16日郑州市中原区生态建设 PPP 项目采购文件 3 第二章投标人须知郑州市中原区生态建设 PPP 项目采购文件 4 投标人须知前附表条款号条款名称编列内容 1.3 采购当事人采购人：郑州市中原区城市管理执法局地址：郑州市中原区建设路与华山路交叉口鑫地快捷酒店联系人：李先生电话： 0371-67692386 采购代理机构：瑞和安惠项目管理集团有限公司地址：河南省郑州市郑东新区金水东路与东风南路交叉口，绿地原盛国际 1 号楼 A 座 12B 层联系人：黄先生、张先生 1.4.1 投标人资格条件 1 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； 2 申请人必须是在中华人民共和国境内依法成立、并具备承担本项目投融资能力的独立法人实体，已建立现代企业制度的企业法人。 3 资质业绩要求（ 1）、申请人须具备建设行政主管部门颁发的城市园林绿化壹级资质。（ 2）、申请人财务状况良好，截至 2014 年 12 月31 日企业净资产不少于 8000 万元，最近连续三年每年均为盈利，没有处于被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目，并提供近三年经审计的财务审计报告。（ 4）、申请人须提供 2012 年 1 月 1 日（以合同签订时间为准）以来在中华人民共和国境内已完成的单个合同金额不低于人民币 1亿元园林景观工程投资或施工项目的业绩。（ 5）、近三年内企业无重大违法情况，无涉及重大资产的不良诉讼，履约情况良好，未处于投标资郑州市中原区生态建设 PPP 项目采购文件 5 格被取消状态。（申请人须提供书面承诺）。（ 6）、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人，不得同时参加本项目的资格预审及投标。（ 7）、申请人应具有实施本项目所需的技术能力和管理能力。 4 本次资格预审不接受联合体提出资格预审申请。 5 其他要求：申请须提供企业注册所在地检察机关查询的企业《无行贿犯罪档案查询结果告知函》（查询对象：企业、法定代表人，开具时间：以资格预审公告发布日期之后为准） 1.4.4 是否接受联合体投标不接受 1.4.5 是否允许未参加资格预审的投标人参与竞争并进行资格后审否 1.5 项目概况本项目包括陇海西路生态廊道西三环至西四环段及南水北调生态文化公园示范段。陇海西路生态廊道西三环至西四环段拟建设陇海西路红线双侧各宽约 50 米、长约 5000 米，占地面积约 48.7 万平方米。南水北调生态文化公园示范段工程北临中原西路、东临西四环，沿着南水北调干渠南扩 200 米，长度 1000 米的设计范围，该工程景观设计总面积为 211768 平方米。项目地点：陇海西路生态廊道位于郑州市中原区陇海西路西三环段至西四环段；南水北调生态文化公园示范段工程位于郑州市中原区中原西路南侧、西四环西侧。 1.6 采购需求 1．合作期限为 10年（含建设期 1年，运营维护期9年）。 2．项目投资本项目估算总投资（包含建设期利息，不包含征地拆迁费用）为 22404.06 万元，其中社会资本方股权比例为 70%，剩余 30%由郑州中原常西湖新区建设开发有限公司持有。郑州市中原区生态建设 PPP 项目采购文件 6 3．项目规模本项目包括陇海西路生态廊道西三环至西四环段及南水北调生态文化公园示范段。陇海西路生态廊道西三环至西四环段拟建设陇海西路红线双侧各宽约 50 米、长约 5000 米，占地面积约 48.7万平方米。南水北调生态文化公园示范段工程北临中原西路、东临西四环，沿着南水北调干渠南扩 200米，长度 1000 米的设计范围，该工程景观设计总面积为 211768平方米。 4．项目地点：陇海西路生态廊道位于郑州市中原区陇海西路西三环段至西四环段；南水北调生态文化公园示范段工程位于郑州市中原区中原西路南侧、西四环西侧。 5．运作模式： BOT（建设 -运营 -移交）。 6. 风险分配基本框架：（ 1）项目设计、建造、财务和运营维护等商业风险由社会资本承担；（ 2）项目涉及的征地拆迁、法律、政策等风险由政府承担；（ 3）不可抗力等风险由政府和社会资本合理共担。 1.9.1 现场考察及答疑会组织，考察时间：另行通知考察地点：另行通知召开，召开时间：另行通知召开地点：另行通知 2.2.1 投标截止时间 2016 年 3 月 7 日 9 时 30 分 2.2.2 投标人提出疑义的截止时间递交投标文件的截止之日 10日前 3.3.2 报价方式及控制价（或其他控制条件）投资回报率上限为 8.8%；工程建设投资控制价在本项目在开标之日七天前在招标公告发布的同一媒介发布，超过招标控制价的投标报价视为不响应招标文件，按无效标处理。 3.5.5 采购人特殊要求无 3.6.1 投标有效期 150 日历天（投标截止之日起） 3.7.1 投标保证金投标保证金的金额：人民币肆佰万元整（￥： 4000000.00元）；转款方式：从投标人基本账户转入指定账户，在转账单据备注中注明投标项目名称。 2、收款账号：账户名称：瑞和安惠项目管理集团有限公司河南分公司开户行：上海浦东发展银行股份有限公司郑州东风支行郑州市中原区生态建设 PPP 项目采购文件 7 账号： 76220154800002082 3、截止时间：投标截止时间前两个工作日到账有效，为确保按时到账，请适当提前转款。（未及时到账的视为自动放弃投标） 4、投标保证金收据领取方式：投标保证金收据复印件是投标文件要素之一，应装订在投标文件中。在确认保证金到账后，投标单位经办人持本人身份证原件，转账凭证原件或加盖投标人公章的复印件（网银转账的应在电子转账凭证上加盖公章）到我公司财务部换领保证金收据。 5、投标人在投标有效期内撤回投标的，投标保证金不予退回。 6、退保证金时间：发放中标通知书后 5日内退还投标单位投标保证金；中标人的投标保证金，在与招标人签定合同后 5日内退还。 7、退保证金手续：投标人退还投标保证金时应提供经办人身份证原件及复印件、开户许可证复印件或加盖公章的退款申请、投标保证金收据原件。 8、财务联系方式： 0371-63325617 3.8.5 投标文件份数正本一份，副本六份，电子版（ U 盘）一份（包括投标文件正本里所有内容），（电子文档单独密封）。 3.8.6 装订要求投标文件的正本和副本均应采用胶粘方式装订，不得采用活页夹等可随时拆换的方式装订。 4.1.2 封套上写明采购人的地址：采购人名称：（项目名称）投标文件在年月日时分前不得开启 4.2.2 提交投标文件地点瑞和安惠项目管理集团有限公司开标室（郑州市郑东新区金水东路与东风南路交叉口绿地原盛国际 1号楼 A座 12B层） 5.1 开标时间和地点开标时间：同投标截止时间开标地点：同递交投标文件地点 6.1.1 评审小组的构成项目实施机构代表和评审专家共 5人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于评审小组成员总数的 2/3；评标专家确定方式：从相关专家库中随机抽取 6.3.3 评审小组推荐候选投标人排名的人数 3 名 7.1.3 项目合同可变的细节非实质性条款郑州市中原区生态建设 PPP 项目采购文件 8 7.3.1 履约担保履约保证金的形式及要求：建设期为履约保函，运营维护期保证金为支票、汇票、本票等非现金形式，移交维修保证金为支票、汇票、本票等非现金形式。履约保证金的金额：建设期履约保函 1000 万元；运营维护保证金 50 万元；移交维修保证金 100 万元。 11 需要补充的其他内容 11.1 法定代表人或授权委托人开标到场具体要求届时参加投标的单位法定代表人应持法人代表证明、有效身份证参加开标会议，若委托他人参加，须持委托书原件及身份证，委托书应当载明委托事项、权限及有效期等主要内容；法人代表（或授权委托人）未按规定参加开标会议的，视为放弃投标。 11.2 费用承担（ 1）投标单位承担编制投标文件中一切资料的费用；（ 2）中标服务费由中标人按照《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格【 2002】 1980号）规定和《国家发展和改革委员会办公厅关于招标代理服务费有关问题的通知》（发改办价格【 2003】 857号）的规定的 80%向招标代理机构支付。 11.3 定标程序（ 1）、评审委员会根据各投标文件的综合得分高低向采购人推荐三名中标候选人，采购人另行组织有关人员与中标候选人谈判；（ 2）在政府方确定的谈判时间内，采购人按照中标候选人的排名，依次与中标候选人就合同偏差表进行合同签署前确认谈判，率先达成一致的，即为预中标人；确认谈判不得涉及合同中不可谈判的核心条款，不得与排名在前但已终止谈判的中标候选人进行再次谈判；（ 2）、确定预中标人后 10个工作日内，与预中标人签署确认谈判备忘录，并将预中标结果和项目合同文本在省级以上政府采购信息发布媒体上公示，公示期为 5个工作日。 (3)、